制作牛肉饼的面通常是通过将面粉与水或其他液体混合而成的。以下是制作牛肉饼的面的基本步骤：

准备面粉：选择普通面粉或者高筋面粉，根据个人口感偏好选择面粉的种类。

加入液体：在面粉中逐渐加入适量的水（或者牛奶、鸡蛋等液体），同时不断搅拌，直到面粉和液体充分混合并形成均匀的面团。

揉面：将面团取出，放在桌面或案板上，用手掌压扁面团，然后用手指将面团中心向四周推，重复这个过程直到面团变得柔软且有弹性。

静置：将揉好的面团放在碗中，用湿布或保鲜膜盖住，静置一段时间，让面团充分休息，面筋得到放松，有利于后续制作。

擀面：将静置好的面团取出，用擀面杖将面团擀成薄片，直径大小适合制作牛肉饼的大小。

包裹肉馅：将制作好的牛肉馅放在擀好的面皮上，包裹成圆形或其他形状，将边缘捏紧，确保不会漏出馅料。

烹饪：将包裹好馅料的牛肉饼放在平底锅中，用适量的油煎至两面金黄，表面酥脆，内部熟透即可。

这就是制作牛肉饼的面的基本步骤，其中关键是要确保面团揉制均匀，擀成适当大小和厚度的面皮，以保证牛肉饼的口感和美味。