制作发面肉饼的步骤如下：

材料：

面粉

酵母

温水

盐

绞肉或碎肉

调味料（如葱、姜、蒜、胡椒粉等）

步骤：

准备发面： 将适量的面粉放入一个容器中，加入少许盐，然后在面粉中制作一个小坑，倒入温水和酵母。搅拌均匀，直至面团光滑且不粘手。将面团放在温暖处发酵，直到面团体积变大，大约需要1至2小时。

制作肉馅： 将绞肉或碎肉放入一个碗中，加入切碎的葱、姜、蒜、胡椒粉等调味料，根据个人口味适量添加盐。搅拌均匀，使调味料均匀分布在肉馅中。

包馅饼皮： 取适量发好的面团，擀成薄片，然后将肉馅放在饼皮中间，包裹好，捏紧口部，使肉馅不易流出。

蒸煮肉饼： 将包好肉馅的饼放在蒸锅中，中火蒸煮约15到20分钟，直至肉饼熟透。

享用： 取出肉饼，切成块状，摆盘即可食用。

制作发面肉饼不仅口感鲜美，而且有着松软的面团和鲜嫩的肉馅，是一道受人喜爱的家常美食。